香港外傭最低工資又檢討?比較新加坡外傭制度
香港政府每年都會檢討外傭最低工資,每次都會引起社會討論。近年有外傭團體建議將最低工資提高至6,000港元以上,但不少僱主認為,與其只討論加薪,更重要係改善現時外傭制度,例如加強監管、減少頻繁跳工、提升中介服務質素,以及建立更完善嘅僱傭管理機制。放眼亞洲,新加坡一直被認為係全球外傭監管制度較完善嘅地區之一,究竟有咩地方值得香港參考?
新加坡點解被認為監管更完善?
相比香港,新加坡並唔係只著重保障外傭權益,同時亦透過唔同制度保障僱主,令雙方責任更加清晰。
1. 首次聘請外傭,僱主必須接受培訓
香港現時並無強制要求新僱主接受培訓,而新加坡規定,首次聘請外傭人士必須完成 Employer Orientation Programme(EOP)。
課程內容包括僱主法律責任、文化差異、常見勞資糾紛、外傭可以做同唔可以做嘅工作,以及如何合法管理外傭,希望減少因雙方不了解法例而產生嘅問題。
2. Security Bond 加強僱主責任
新加坡另一項特色制度,就係 Security Bond(保證金制度)。
除咗馬來西亞籍外傭外,大部分外傭都設有相當於約 30,000港元 嘅保證額。不過,呢筆錢並唔需要僱主直接交俾政府,而係透過保險公司安排保證,只需支付相對低嘅保費。
如果僱主冇履行法定責任,例如冇依法安排外傭離境、違反工作證規定等,政府有權按情況沒收保證金。仲有如果外傭出現違規(例如懷孕、非法工作、或者喺合約期內失蹤),僱主就需要負擔呢筆錢。呢個制度聽落好似僱主責任好大,但正因為咁,僱主同中介公司都會嚴格篩選外傭,減少咗好多「請錯人」或者「僱傭不匹配」嘅風險。依個制度鼓勵僱主依法辦事,同時亦令整個管理程序更加清晰。
3. 職業介紹所(中介)的扣分制度 (Demerit Point System for EAs)
新加坡人力部(MOM)對中介公司設有極嚴格的監管,中介一旦違規(如非法部署外傭、濫用工資、提供錯誤資訊),就會被扣分:
扣分後果: 隨着中介累積的扣分增加,他們會面臨一系列行政處罰,包括:
押金要求提升: 需要存入更高額的保證金(由原本的 $40,000 甚至提高至 $60,000,視乎違規程度)。
暫停網上申請權: 中介的網上系統會被停權,無法為新僱主辦理外傭工作證。
吊銷牌照: 若累積一定分數,牌照會被正式吊銷。
透明度: MOM 會公開中介的監管記錄,僱主在選擇中介時可以查閱對方的違規情況,這變相強迫中介公司為了保住牌照,必須嚴格把關外傭與僱主的配對,減少「跳工」或中介不良行為。
簡單來說,新加坡的「扣分」主要是罰中介,「擔保」則是罰僱主,透過雙重施壓,迫使整個市場不敢輕舉妄動,這正是香港僱主目前覺得香港制度最缺乏的「威懾力」。
4. 工作證管理更集中
香港近年唔少僱主關注外傭頻繁轉工問題,部分個案甚至短時間內多次更換僱主,引起社會討論。
新加坡所有外傭均由人力部統一管理工作證,無論轉工、續約或離職,都必須按程序申請及批准,所有紀錄集中管理,提高透明度,亦方便政府監察是否有異常轉工情況。
5. 僱主資格審核更全面
香港主要要求僱主符合收入要求及提供合適住宿。
而新加坡除咗考慮經濟能力外,亦會評估僱主是否真正有家庭照顧需要,以及是否有能力履行僱主責任,再配合強制培訓制度,希望從源頭減少勞資糾紛。
人工比較:香港有最低工資,新加坡由市場決定
人工一直係最多人關心嘅議題,但香港同新加坡其實採用兩套完全唔同嘅制度。
香港政府會訂立最低工資(Minimum Allowable Wage),所有外傭薪金都不得低於政府規定,每年亦會因應經濟環境作出檢討,因此每次調整都容易成為社會焦點。
相反,新加坡並沒有法定最低工資,政府並唔會規定外傭一定要收幾多人工,而係由市場供求決定(Market Rate),再由僱主同外傭雙方協商薪酬。
以現時市場行情計算,一般新聘外傭月薪約相當於:
印尼外傭:約 3,500至3,800港元
菲律賓外傭:約 3,800至4,700港元
具多年經驗、照顧初生嬰兒、長者或有專業照護技能人士:約 5,300至7,000港元以上
不過,新加坡僱主除咗支付人工外,每月仲需要繳交外籍家庭傭工稅(Foreign Worker Levy),一般約 1,700港元;如果家庭需要照顧幼童、長者或殘疾人士,符合資格可享優惠稅率,每月約 340港元。另外,僱主仲需要支付保險、招聘及其他法定成本,所以整體聘請成本未必比香港低。
香港同新加坡有咩相同?
雖然兩地制度有不少分別,但都有幾項共同原則。
首先,兩地都要求僱主為外傭購買保險。香港僱主一般會購買外傭保險,以保障工傷、醫療、第三者責任及其他僱主風險;而新加坡則規定僱主必須購買指定醫療保險及個人意外保險,確保外傭發生意外或患病時得到基本保障,同時減輕僱主面對突發醫療費用嘅負擔。
另外,兩地都規定外傭必須與僱主同住(Live-in),工作範圍只限家庭事務,包括家務、照顧小朋友、長者或家庭成員,不可以到其他地方兼職或從事商業工作。
總結
外傭工資加幅,其實係反映咗成個市場嘅「信心危機」。如果僱主覺得請個外傭好似賭博咁,隨時賠錢又賠時間,咁加幾多人工都解決唔到根本問題。大家可以一齊諗下,點樣喺保障外傭權益嘅同時,都可以保障埋僱主應有嘅權益。
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